1990-2011 - LA STORIA DEL CIR: LE TAPPE FONDAMENTALI

- settembre 1989: l’Ufficio dell’UNHCR conferisce a Christopher Hein, ex funzionario dell’organizzazione, l’incarico di preparare la costituzione dell’organizzazione non governativa italiana per l’assistenza ai rifugiati e per la promozione del diritto d’asilo. L’UNHCR aveva un doppio obiettivo: da una parte,  di poter contare su un’associazione in grado di gestire i programmi di assistenza per rifugiati e richiedenti asilo, una funzione svolta in precedenza dal Servizio Sociale Internazionale; dall’altra, di poter contare in Italia, analogamente alle situazioni di altri paesi in Europa, su un partner non governativo espressione autorevole della società civile, per affiancare e rafforzare l’impegno dell’UNHCR stesso per la difesa e la promozione dei diritti dei rifugiati.

- dicembre 1989: il Governo approva un Decreto legislativo in materia di immigrazione, incluso un primo articolo sui rifugiati.

- 20 febbraio 1990: dopo  mesi di discussione con un vasto numero di organizzazioni e enti italiani e avendo predisposto lo Statuto dell’associazione, viene formalmente costituito il Consiglio Italiano per i Rifugiati come associazione non riconosciuta ai sensi dell’art.37 del Preambolo del Codice Civile.

Come primo Presidente del CIR viene eletto Pietro Scoppola; alla vicepresidenza viene eletto Maurizio Fiorilli. Christopher Hein e Laura Carugno, anch’essa ex funzionario dell’UNHCR, assumono la Direzione.

I soci fondatori sono: ACLI, AWR, Federazione delle Chiese Evangeliche, Fondazione Franco Verga, CGIL, CISL, UIL, Amnesty International, Caritas Italiana, Comunità di S. Egidio e Fondazione Migrantes. 

Nei primi sei mesi la neonata organizzazione opera con un totale di 8 persone del personale  presso l’Ufficio UNHCR di Roma, in Via Caroncini.

- 30 marzo 1990: il Decreto Legge viene convertito con modifiche nella legge n.39/90, la cosiddetta “Legge Martelli”.    

- agosto 1990: l’Ufficio del CIR diventa “autonomo” e si sposta in via S. Tommaso d’Aquino a Roma.

- dicembre 1990: l’ex Presidente delle ACLI e senatore Domenico Rosati viene nominato nuovo Presidente del CIR, dopo la rinuncia del prof. Scoppola per motivi di incompatibilità con i suoi impegni politici.

- marzo 1991: il CIR affronta la prima grande emergenza, con l’arrivo di 27mila rifugiati albanesi in Puglia; invia una missione in loco e presenta al Governo delle proposte per lo status legale degli albanesi.

- 1990-95: il funzionamento delle attività del CIR viene garantito attraverso convenzioni annuali con l’UNHCR, che trasferisce al CIR la gestione dei progetti di assistenza.

Iniziano anche i primi progetti in collaborazione con gli enti locali, tra cui la Provincia di Roma, Comune di Venezia, regione Lombardia.

- marzo 1992: si svolge la I Assemblea dei membri del CIR e si procede alla nomina dei componenti del Comitato Direttivo.

- aprile 1992: l’ECRE, il Consiglio Europeo per i Rifugiati e gli Esuli, nomina Christopher Hein nello “Steering Committe” (poi divenuto Comitato Esecutivo). Hein continuerà l’attività nel Comitato Esecutivo fino al 2003, il periodo massimo previsto dallo Statuto ECRE.

Nel 2003 Hein assume anche la funzione di Presidente del Comitato esecutivo dell’ECRE..    

- 1993: attivato all’aeroporto di Fiumicino uno sportello CIR al di fuori della  sala transito.

- 1994: il CIR prende un altro locale a Roma, in zona Prati; lo staff arriva a 16 persone.

- 16 maggio 1995: ricordati i primi 5 anni di attività del CIR in un incontro-dibattito con le istituzioni e la stampa.  

- 1992/96: oltre alle sue regolari attività a favore dei richiedenti asilo e dei rifugiati, il CIR è impegnato per la protezione e assistenza di decine di migliaia di rifugiati della ex Jugoslavia e partecipa al Coordinamento istituito presso il Dipartimento degli Affari Sociali della Presidenza del Consiglio per gli aiuti nei Balcani e l’assistenza agli sfollati jugoslavi. 

- 1995: Dopo le modifiche approvate allo Statuto dall’Assemblea, il CIR viene riconosciuto ente morale dal Ministero dell’Interno. Il Vicedirettore del CIR Laura Carugno, dopo molti anni di lavoro a favore dei rifugiati, lascia l’attività.   

- 13 marzo 1996: Bruno Trentin viene eletto nuovo Presidente del CIR; Massimo Saraz viene indicato come VicePresidente.   

La sede nazionale di Roma del CIR si trasferisce a Via del Velabro. 

- 1996:  iniziano le attività del Progetto Vi.To.- Accoglienza e cura delle Vittime di Tortura, sostenuto dalla  Commissione Europea e dal Fondo Volontario delle Nazioni Unite per le Vittime di Tortura.

Iniziano sbarchi di molti curdi-turchi in Calabria; il CIR effettua molte missione in loco. 

- 1997: il CIR convince il Governo a presentare un Disegno di legge (parallelo ma indipendente rispetto a quello sull’immigrazione) sul Diritto d’asilo e la protezione umanitaria.

Fino alla fine della legislatura, il CIR è impegnato nella promozione di questa Legge organica sul diritto d’asilo, anche in attuazione del dettato costituzionale.

- marzo-aprile 1998: operatori del CIR iniziano a lavorare stabilmente a Lecce, Milano, Brindisi.,Trieste. Firmata dal CIR e dal Comune di Badolato la Convenzione per istituire un Centro servizi per i Rifugiati. Firmata la Convenzione tra CIR e Comune di Roma per l’istituzione di uno Sportello Servizi per Rifugiati a Roma.  

- 24 giugno 1998: l’Assemblea del CIR approva alcune modifiche allo Statuto che consentono al  CIR di  diventare una “Onlus”, ossia Organizzazione Non Lucrativa di Utilità Sociale”.

- 25 luglio 1998: il Governo vara il “Testo Unico sull’Immigrazione” n.° 286 della Legge n.° 40/98, che prevede l’istituzione d servizi ai principali valichi di frontiera in favore dei richiedenti asilo; il CIR inizia ad operare in una serie di valichi, cominciando dall’aeroporto di Fiumicino - finalmente all’interno della sala transito – per arrivare  nel 2004 a 8 valichi, con Malepensa, Gorizia, Ancona, Venezia, Trapani, Brindisi e, ultimo, in ordine di tempo, Bari.  Il servizio a Malpensa e Trapani viene svolto in collaborazione con la Caritas.

- 5 novembre 1998: viene approvato dal Senato il Disegno di Legge su “Norme in materia di protezione umanitaria e diritto d’asilo”. 

- 27 gennaio 1999: l’Assemblea del CIR approva il nuovo Statuto del CIR, con diverse novità tra cui la possibilità di creare Comitati regionali ed interregionali CIR e l’introduzione della figura del Tesoriere  (per la cui carica viene eletto nel settembre Lucio Gregoretti). 

- 27 luglio 1999: Giovanni B.Conso e Anne Marie Duprè vengono eletti rispettivamente nuovo Presidente e Vicepresidente del CIR.

Con la nuova legislatura ricomincia l’attività di promozione di una legge organica sul diritto d’asilo, sulla base anche di varie proposte parlamentari;  il CIR è coinvolto nel dibattito parlamentare, anche attraverso diverse audizioni. 

- 6 settembre 1999: scompare Paolo Ungari, socio del CIR fin dalla nascita dell’organizzazione e membro del Comitato Direttivo.

-1999-2000: a seguito del peggioramento della crisi in Kosovo, il CIR è impegnato come capofila di 12 organizzazioni nel Progetto “Azione Comune” – cofinanziato dalla Commissione Europea e dal Ministero dell’Interno - per la protezione di molti kosovari di etnia albanese e rom. 

In poco tempo il CIR cresce in tutto il territorio, arrivando ad un totale massimo di 80 operatori, tra dipendenti e collaboratori, dislocati sempre più fuori dalla sede centrale di Roma.  

- 1996-2000: Diminuzione graduale del programma di assistenza dell’UNHCR per il CIR, con diminuzione della partecipazione dell’UNHCR al bilancio del CIR, che termina nel 2000. Nello stesso periodo, il CIR inizia a gestire dei programmi finanziati dalla Commissione Europea, tra cui “Asylon”, per servizi legali, inclusi quelli alle frontiere e “Da Assistiti a Risorse”  a sostegno dell’integrazione dei rifugiati; sulla base di questi progetti soprattutto europei, si sviluppa la presenza  del CIR sul territorio in Puglia, Sicilia e Lombardia.

- 23 marzo 2000: l’Assemblea del CIR approva il nuovo Regolamento di attuazione dell’associazione, nel quale sono specificati i ruoli di  Assemblea, Comitato Direttivo, Presidente, Direttore e Tesoriere ed è prevista la costituzione di Commissioni ristrette su specifiche problematiche.

-20 marzo 2001: partecipazione del CIR alla nascita del PNA, il  Programma Nazionale Asilo, con l’interessamento di un certo numero di comuni a partecipare al bando dell’ANCI per l’istituzioni di centri di accoglienza all’interno del Programma, promosso dal Ministero dell’Interno, dall’ACNUR e dell’ANCI.

- 2001: attivata anche la Convenzione con la regione Friuli Venezia Giulia per attività a sostegno di  richiedenti asilo e rifugiati.  

- 11 luglio 2002 : approvata la Legge “Bossi-Fini” – n.° 189 - su immigrazione e asilo.

- 2003: avviato un certo ridimensionamento dello staff del CIR, sceso a circa 65 operatori??, la maggior parte dei quali impegnati fuori Roma. 

 - 6 giugno 2003. scompare Dino Frisullo, caro amico del CIR, che ha dedicato tutta la vita nella difesa dei diritti umani, soprattutto della causa  del popolo curdo. 

- 27 aprile 2004: il Comitato Direttivo del CIR elegge Rino Serri e Luca Riccardi rispettivamente nuovo Presidente e VicePresidente del CIR; nuovo tesoriere è Anton Giulio Lana.

- 22 dicembre 2004: approvato nuovo Regolamento della procedura d’asilo, che entrerò in vigore dal 21 aprile 2005.

- 6-7 maggio 2005: promossa a Roma I Conferenza Nazionale sull’Asilo.

- 6 aprile 2006: commozione per la scomparsa di Rino Serri, da due anni Presidente del Consiglio Italiano per i Rifugiati.

- 20 giugno 2006: nella Giornata mondiale del rifugiato  il  CIR e i maggiori enti di tutela operanti nel settore dell'asilo e dei diritti dei rifugiati – riuniti nel Tavolo dell’asilo – promosso e coordinato dall’UNHCR -  presentano un documento congiunto sulla base del quale viene lanciato un appello a Governo e Parlamento per chiedere l'adozione in tempi brevi di una legge organica in materia di asilo.

- 6 luglio 2006: a Roma si riunisce per la prima volta al Viminale la “Commissione sulle strutture statali destinate, a vario titolo, all’accoglienza e al trattenimento, sia di cittadini extracomunitari irregolari, sia di chi, irregolarmente presente sul territorio, abbia fatto istanza di asilo politico”, presieduta dall’ambasciatore Staffan de Mistura e formata da rappresentanti del ministero dell’interno, dell’ANCI e di cinque enti di tutela, tra cui il Direttore del CIR. La “Commissione de Mistura”  si occuperà nei prossimi mesi di verificare le condizioni dell’accoglienza e del trattenimento e di elaborare proposte per il superamento di tali centri.

- 19 settembre 2006: il  Comitato Direttivo del CIR elegge all'unanimità Savino Pezzotta nuovo presidente del Consiglio Italiano per i Rifugiati. Nella stessa riunione Luca Riccardi è stato riconfermato nel suo incarico di vicepresidente

- 23 novembre 2007: Il Consiglio Italiano per i Rifugiati promuove a Roma, alla Sala stampa di Montecitorio, la conferenza Stampa di presentazione della nostra proposta per una Legge organica sul diritto di asilo, alla presenza di Savino Pezzotta, Presidente del CIR e del Direttore del CIR; negli stessi giorni la proposta viene presentata al Presidente della Camera dei Deputati Fausto Bertinotti e al Presidente della Senato Franco Marini e presentare la proposta CIR di legge organica sul diritto d’asilo.

- 30 marzo 2007: Il testo elaborato dal CIR per una legge organica sul diritto di asilo e la protezione umanitaria è stato depositato, dall'on.le Roberto Zaccaria - capo gruppo dell'Ulivo alla I Commissione Affari Costituzionali presso la Camera dei Deputati.  

- 24 agosto 2007: muore Bruno Trentin: il CIR ricorda con affetto il suo ex-Presidente

29 febbraio 2009: al fine di promuovere delle iniziative in favore di rifugiati e migranti, Il Presidente del CIR, Savino Pezzotta e il Presidente dell'IOPCR (l'Associazione libica l'International Organisation for Peace, Care and Relief), Khaled EL-Khweldi EL-Hamedi, firmano o a Roma un Protocollo d'intesa tra le due organizzazioni.

6 novembre 2009: il Comitato Direttivo del CIR, riunito a Roma, conferma per i prossimi due anni Savino Pezzotta come Presidente del CIR. Pezzotta – che ha ringraziato il Comitato Direttivo del CIR per la fiducia accordatagli per il secondo mandato – è dal settembre 2006 Presidente del CIR.

29 aprile 2009: l’Assemblea dei soci del CIR- riunita a Roma – ha approvato all’unanimità  il Bilancio consuntivo 2008 dell’associazione, che ammonta  ad un totale di 2.179.038 euro, in leggero aumento rispetto al 2007  ed uno dei più elevati budget degli ultimi anni.

L’Assemblea ha eletto all’unanimità l’UGL-Unione Generale Lavoratori quale nuovo membro del Comitato Direttivo.

7 maggio 2009:  238 rifugiati e migranti soccorsi in acque internazionali dalla Guardia Costiera e dalla Guardia di Finanza italiane, sono stati respinti in Libia sulla base di un accordo politico tra i due paesi. “L’Italia, con il respingimento in Libia ha violato la Convenzione di Ginevra ed ha esposto i 238 rifugiati e migranti a rischio di tortura e trattamento inumano nei Paesi di provenienza, violando così anche la Convenzione Europea sui Diritti Umani”,  ha dichiarato il Presidente del CIR, Savino Pezzotta.

8 settembre 2009: viene formalizzata dal notaio la modifica dello Statuto del CIR, come approvato da una delibera dell’Assemblea del CIR dello scorso 25 giugno. Il nuovo Statuto, in vigore da adesso, è stato modificato nell’art. 2,- “scopi dell’associazione”, con l’inserimento della parte: “svolge attività di cooperazione allo sviluppo in favore delle popolazioni in via di sviluppo”(lettera N). La modifica si è resa necessaria per richiedere il riconoscimento del CIR come ONG-Organizzazione non Governativa ai sensi della Legge 49 sulla Cooperazione allo sviluppo.

La richiesta verrà fatta esclusivamente per poter agire in paesi terzi a favore di rifugiati, richiedenti asilo e migranti. 

29 APRILE 2010 - si riunisce a Roma l’Assemblea dei soci del CIR, che approva all’unanimità il Bilancio consuntivo 2009 dell’associazione, Presentato il Rapporto attività del CIR 2009.

7 GIUGNO 2010 - l’UNHCR è costretto a chiudere il suo ufficio di Tripoli e a interrompere qualsiasi attività. Preoccupazione del CIR, che scrive al Ministro degli Esteri Franco Frattini. Analoga richiesta viene avanzata dal CIR assieme con l’ICMPD, l’altro partner del progetto coordinato dall’UNHCR in Libia, nei confronti della Commissaria Europea Responsabile per gli Affari Interni e Giustizia Cecilia Malmström.

14 GIUGNO 2010 - Per ricordare i 20 anni di vita, di attività, di impegno del CIR organizzata a Roma una Assemblea Straordinaria dei soci. Presentato il libro “Rifugiati-Vent’anni di storia del diritto d’asilo in Italia” (Donzelli editore) curato dal Direttore del CIR Christopher Hein.

18 GIUGNO 2010 - a Bergamo viene ufficialmente inaugurato lo sportello “Servizio Rifugiati CIR Bergamo” alla presenza del Prefetto di Bergamo Camillo Andreana, del Presidente del CIR Savino Pezzotta, del Segretario generale CISL Ferdinando Piccinini, dell'Assessore comunale alle Politiche sociali Leonio Callioni,; presenti anche: Ivano Stentella della Caritas, Enrico Gardini della Questura di Bergamo.

30 GIUGNO 2010 - vengono forzatamente spostati 205 rifugiati eritrei dal centro di Misrata al centro di Sebha e da lì a quello di Braq, nel centro sud del territorio libico in una zona in pieno deserto. Lo spostamento – avvenuto in circostanze inumane– è stato decretato come “punizione” contro chi, lo scorso 29 giugno, avrebbe partecipato ad una sorta di rivolta e tentato la fuga dal centro di Misrata. Presidenza e Direzione del CIR si rivolgono con urgenza al Presidente del Consiglio Berlusconi e al Ministro degli Esteri Frattini chiedendo di intervenire per impedire la continuità dei maltrattamenti e per prevenire il rischio di rimpatrio.

14 LUGLIO 2010 - si svolge a Milano il kick off meeting del Progetto “Exploring new forms of access to asylum procedures”(ET – Entering the Territory”, co-finanziato dalla Commissione Europea, nell’ambito del Fondo Europeo per i Rifugiati 2009 – Community Actions, di cui il CIR è capofila.

La sede centrale dell’UNHCR a Ginevra comunica al CIR, all’IOPCR e all’ ICMPD la sua decisione di sospendere le attività del progetto congiunto in Libia per alcuni mesi, in attesa dei risultati dei negoziati in atto tra l’UNHCR e il Governo libico. Il CIR si appella sia al Commissario competente della Commissione Europea, Malmström, sia al Ministro degli Affari Esteri, Frattini, chiedendo di adoperarsi affinché l’UNHCR possa riprendere pienamente le sue attività in Libia sulla base di un accordo diplomatico con il Governo. Il CIR decide, in accordo con i partner IOPCR e ICMPD di mantenere comunque la sua presenza in Libia.

20: presso il Comitato parlamentare di controllo sull'attuazione dell'accordo di Schengen, di vigilanza sull'attività di Europol, di controllo e vigilanza in materia d'immigrazione presieduta dall’on.le Boniver, si svolge un’audizione del Direttore del CIR Christopher Hein nell’ambito di un’indagine conoscitiva sulle nuove politiche europee in materia di immigrazione e asilo.

5 OTTOBRE 2010 - Viene presentato a Roma presso la Provincia di Roma il Progetto “Ritrovarsi, per ricostruire”, il più importante intervento mai finanziato in Italia sul tema del ricongiungimento familiare per rifugiati. Finanziato dal fondo 8 per mille a diretta gestione statale per l’anno 2009, il Progetto è gestito dal CIR come capofila con una vasta rete di organizzazioni partner.

6 OTTOBRE: incontro tra i vertici del CIR e il Ministro dell’Interno Roberto Maroni: si è parlato innanzitutto della situazione dei migranti e rifugiati in Libia, anche alla luce dell’accordo raggiunto ieri dalla Commissione Europea e dal Governo libico.

8 NOVEMBRE 2010 - a Roma il CIR organizza una presentazione pubblica del libro “Rifugiati- Vent’anni di storia del diritto d’asilo in Italia” (Donzelli ed.), curato dal Direttore del CIR. Oltre all’autore, sono presenti: l’on. Jean Lèonard Touadi e Mons. Agostino Marchetto.

1 DICEMBRE : si apre il caso di un gruppo di rifugiati eritrei (tra cui anche donne in stato di gravidanza) che da più di un mese sono sequestrati da trafficanti di uomini nel deserto del Sinai in territorio egiziano: il CIR chiede al Ministro Frattini un urgente intervento presso le autorità egiziane.

16 DICEMBRE 2010 - si svolge a Roma l’Assemblea del CIR: viene prorogata l’attuale Presidenza fino a aprile 2011. Approvato il Piano azione e il bilancio preventivo del 2011.

19 GENNAIO 2011 - Al via il progetto del CIR per rifugiati e migranti in Algeria

  Per la prima volta in veste di capofila, il CIR è in procinto di avviare attività in favore di migranti e rifugiati al di fuori del continente europeo, in Algeria con il progetto "Algérie: Renforcer la protection des migrants et les capacités de gestion des flux migratoires mixtes".
 

1 Febbraio 2011 - Fiaccolata al Campidoglio per profughi sequestrati nel Sinai

Grande successo per la Fiaccolata promossa oggi pomeriggio a Roma, sulla Scalinata del Campidoglio da CIR; Agenzia Habeshia, A Buon Diritto e Centro Astalli: oltre 400 persone, in rappresentanza di oltre 50 associazioni, hanno partecipato all’iniziativa chiedendo la liberazione dei profughi sequestrati nel Sinai. Presenti, tra gli altri: il Presidente del CIR Savino Pezzotta e il Direttore Christopher Hein, il Presidente di A buon Diritto Luigi Manconi, il Direttore del Centro Astalli padre Giovanni La Manna, il responsabile dell’Agenzia Habeshia don Mussie Zerai, il sindaco di Roma Gianni Alemanno, il consigliere della Regione Lazio Isabella Rauti, l’on.le Jean Léonard Touadi. L’iniziativa è stata patrocinata da Comune e Provincia di Roma e dalla regione Lazio.