3. entrata senza passare per i valichi di frontiera (salvi casi di forza maggiore) si configurava l’ingresso clandestino che non era qualificato reato.

E’ stato introdotto il reato di ”ingresso e soggiorno illegale nel territorio dello Stato”, considerato “contravvenzione” con pagamento da parte dello straniero di una somma da 5 a 10 mila euro e conseguente espulsione dal territorio, di competenza del Giudice di Pace. Il pagamento della somma non comporta l’estinzione del reato (non è ammessa oblazione) La contravvenzione non è applicabile allo straniero che viene respinto al valico di frontiera (senza cioè aver fatto ancora ingresso nel territorio italiano).

Il reato si configura solo per stranieri extra-comunitari e apolidi, non per il cittadino comunitario.

I CIE, ex CPT, sono luoghi di trattenimento del cittadino straniero in attesa di esecuzione di provvedimenti di espulsione. I motivi di trattenimento sono: a) perché occorre procedere al soccorso dello straniero, b) per accertamenti supplementari in ordine alla sua identità o nazionalità, c) per l'acquisizione di documenti per il viaggio, ovvero a giudizio di convalida, d) per l'indisponibilità di vettore o altro mezzo di trasporto idoneo a ricondurlo nel paese di origine.

Il trattenimento è disposto con provvedimento del questore, dietro convalida del giudice di pace, per un periodo di 30 giorni, prorogabile, su richiesta del questore e solo in presenza di gravi difficoltà inerenti l’identificazione dello straniero o l’acquisizione dei documenti di viaggio, di altri 30 giorni. Anche la proroga è soggetta a convalida del giudice.

Con l’emendamento al Testo unico sull'immigrazione da parte del Decreto legge 23 maggio 2008, n. 92 (convertito in Legge 24 luglio 2008, n. 125), era stata già introdotta la fattispecie di reato con la quale si sanziona la condotta di cessione a titolo oneroso ad uno straniero irregolarmente soggiornante, di un immobile di cui si abbia la disponibilità.

In materia di iscrizione anagrafica sussiste l’obbligo generale di iscrizione, previsto dall’articolo 2 della legge n. 1228 del 1954. All’iscrizione all’anagrafe è correlato infatti l’esercizio di diritti civili e politici;

Per esercitare il diritto al ricongiungimento familiare lo straniero deve esibire, oltre che ad adeguati mezzi di sussistenza, anche l’alloggio idoneo che rientri nei parametri minimi previsti dalla legge regionale per gli alloggi di edilizia residenziale pubblica ovvero deve essere fornito dei requisiti di idoneità igienico-sanitaria accertati dall'Azienda unità sanitaria locale.

Si conferma la reclusione da sei mesi a tre anni e l’eventuale confisca dell’immobile per chi dà alloggio a pagamento “per trarne ingiusto profitto”,　 a immigrati irregolari privi del permesso di soggiorno al momento della stipula o del rinnovo del contratto d’affitto;　

Si subordina la richiesta d’iscrizione o variazione anagrafica di residenza dei cittadini stranieri alla possibile verifica, da parte dei competenti uffici comunali, delle condizioni igienico-sanitarie dell'immobile in cui il richiedente intende fissare la propria residenza;

Variano le caratteristiche dell’alloggio che deve essere dimostrato dallo straniero (ad eccezione del rifugiato) che richiede il ricongiungimento familiare che dovrà essere conforme ai requisiti igienico-sanitari e di idoneità abitativa, accertati dai competenti uffici comunali. Viene inoltre confermata la previsione secondo cui nel caso di un figlio di età inferiore agli anni quattordici al seguito di uno dei genitori, è sufficiente il consenso del titolare dell'alloggio nel quale il minore effettivamente dimorerà.

- lo straniero che vuole contrarre matrimonio nel nostro Paese deve presentare all'ufficiale dello stato civile una dichiarazione dell'autorità competente del proprio paese, dalla quale risulti che nulla osta al matrimonio (primo comma);

- il matrimonio non potrà essere celebrato in violazione delle seguenti disposizioni, che contengono specifici divieti di contrarre matrimonio (secondo comma): art. 85 (in caso di interdizione per infermità di mente); art. 86 (relativo alla libertà di stato); art. 87 (relativamente ad alcuni gradi di parentela e affinità); art. 88 (in caso di condanna per alcuni specifici delitti); art. 89 (divieto temporaneo di nuove nozze) c.c.;

2- Gli studenti stranieri che hanno conseguito in Italia il titolo di studio, anche universitario, alla scadenza del permesso di soggiorno “per studio” possono richiedere allo Sportello Unico Immigrazione la conversione per motivi di lavoro solo a condizione che siano in possesso già di un contratto di lavoro, pena la perdita della regolarità in Italia.

1- In particolare con riferimento alle categorie previste dall’art 27 ai commi a) Dirigente e personale altamente specializzato di società straniere; e) Collaboratori familiari in casi specifici; g) Lavoratori dipendenti di organizzazioni e imprese che operano sul territorio italiano per funzioni e compiti specifici, viene introdotta una semplificazione nella procedura di ingresso per quei datori di lavoro che abbiano sottoscritto un apposito protocollo di intesa con il Ministero dell’Interno, permettendo loro una semplice comunicazione al posto della richiesta del Nulla Osta al lavoro allo Sportello Unico Immigrazione

Il costo del rilascio del permesso di soggiorno è stato di circa 72 euro,di cui 27,50 (IVA compresa) per il costo del permesso di soggiorno elettronico, obbligatorio se superiore a 90 giorni; 14,62 euro per la marca da bollo; 30 euro da versare all’operatore dell’Ufficio Postale alla consegna della domanda compilata.

Ai sensi dell’art 6, co. 2 TU Immigrazione, si prevedeva l’obbligo di esibizione del permesso di soggiorno secondo la seguente dicitura: “fatta eccezione per i provvedimenti riguardanti attività sportive e ricreative a carattere temporaneo e per quelli inerenti agli atti di stato civile* o all'accesso a pubblici servizi**, la carta ed il permesso di soggiorno devono essere esibiti agli uffici della pubblica amministrazione ai fini del rilascio di licenze, autorizzazioni, iscrizioni ed altri provvedimenti di interesse dello straniero comunque denominati. 3. Lo straniero che, a richiesta degli ufficiali e agenti di pubblica sicurezza, non esibisce, senza giustificato motivo, il passaporto o altro documento di identificazione, ovvero il permesso o la carta di soggiorno è punito con l’arresto fino a sei mesi e l’ammenda fino a lire ottocentomila”.

Introduzione di un ulteriore contributo economico sulla domanda di rilascio o rinnovo del permesso di soggiorno (ad eccezione di alcune tipologie di permessi, quale asilo, protezione sussidiaria e umanitaria) che andrà da un minimo di 80 a un massimo di 200 euro, insieme all’introduzione dell’obbligo a sottoscrivere un ”accordo di integrazione”, con il quale lo straniero si impegna a condividere specifici obiettivi di integrazione, conseguibili nel periodo di validità del permesso di soggiorno, durante il quale matura dei crediti. La perdita integrale dei crediti comporta la revoca del titolo di soggiorno e l’espulsione amministrativa dello straniero. Alcune tipologie di permessi di soggiorno (asilo, protezione sussidiaria e umanitaria, motivi familiari, permesso per lungo soggiornanti, etc.) non sono soggette alla revoca del permesso né all’espulsione, sebbene vincolate alla sottoscrizione dell’accordo.

Il contributo previsto è destinato a finanziare il Fondo rimpatri e a contribuire agli oneri connessi alle attività istruttorie per il rilascio e rinnovo del permesso di soggiorno.

Obbligo di esibizione del permesso di soggiorno agli uffici delle Pubblica Amministrazione ai fini del rilascio di licenze, autorizzazioni, iscrizioni ed altri provvedimenti di interesse dello straniero tranne che per le prestazioni sanitarie o le iscrizioni alle scuole dell’obbligo, nonché alle attività sportive e ricreative a carattere temporaneo. Si conferma la specifica esenzione dell’esibizione del permesso di soggiorno con Circolare Min Interno n 8899 del 7/8/09, per le dichiarazioni di nascita e di riconoscimento di filiazione (registro di nascita- dello stato civile).

In assenza del documento, è previsto l’arresto fino ad un anno e un’ammenda sino ad 2.000 euro.

Per quanto riguarda i termini da rispettare per la richiesta da parte dello straniero del rinnovo del permesso di soggiorno si confermano i sessanta giorni prima della scadenza.