IL RUOLO DELL'UNHCR

Il principale protagonista del Resettlement a livello globale è senza dubbio l’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati.

L’UNHCR ha infatti impostato la teoria del Resettlement, attiva sin dagli anni 50 e codificata nell’UNHCR Handbook on Resettlement pubblicato nel 2001.

 

A livello teorico quindi Ginevra ha indicato le funzioni del Reinsediamento, la metodologia delle interviste, delle procedure di selezione, le priorità e le categorie in cui suddividere i beneficiari del programma, ecc. Anche se, in ultima analisi, ogni paese definisce le proprie metodologie, le linee guida dell’Alto Commissariato rappresentano la base sulla quale muoversi.

A livello pratico invece le nazioni che vogliono realizzare un proprio programma devono sempre verificare se nel paese di primo asilo in cui si vuole intervenire è presente un Resettlement office UNHCR. La Resettlement Service Division of International Protection Services di Ginevra porta avanti un’intensa attività di selezione e di preparazione di dossier che di fatto è sempre attiva. Ogni anno indica ai paesi interessati, in un documento denominato “Projected Global Resettlement Needs”, quali siano i paesi di primo asilo che più di tutti hanno bisogno di un programma di Reinsediamento. Sulla base di questo documento i paesi intervengono e effettuano la loro selezione proprio grazie ai dossier e alle interviste già realizzati dall’UNHCR. L’Alto Commissariato effettua un’opera di pre-selezione sulla quale poi cominciano a lavorare i vari paesi coinvolti che, per così dire, usufruiscono di un lavoro di scrematura che rende estremamente più agevole il compito. Si tratta di migliaia di interviste realizzate nel corso dell’anno, uno sforzo operativo di dimensioni enormi senza il quale nessun programma sarebbe possibile.

 

Se quanto detto è vero per quel che riguarda la fase della selezione nei paesi di primo asilo, il ruolo delle Nazioni Unite appare meno importante a livello di programmi di integrazione. I paesi di Reinsediamento mantengono una notevole indipendenza in questo campo, che rientra in campi di politica interna piuttosto esclusivi, e i rapporti con gli uffici locali dell’UNCHR si limitano a una collaborazione di entità modesta.

Il ruolo dell’UNHCR appare ad ogni modo cruciale, e qualsiasi paese intenda iniziare un’attività di Reinsediamento non potrà sicuramente fare a meno di avviare un’intensa collaborazione con gli uffici di Ginevra.